沒有孩子的世界寂靜無聲，連春天也不肯來
我有很多美麗的花朵，但最美麗的花朵是孩子
-- 王爾德童話「自私的巨人」
麗嬰房總經理王國城，平頭、白襯衫、牛仔褲，快速進入辦公室，領著客人參觀最新發展出來的嬰兒服布料，忙著開闢大陸和東南亞分店。 從二○○○年至去年，台灣新生嬰兒減少了近三○％，人口海嘯毫無預警而來，王國城決定逆勢抵抗。「總不能坐以待斃，我們要開闢第二、第三、第四戰場……，」他說，「我們只是第一波，未來所有內需產業都會受到影響。」
台北縣泰山鄉義學國中校長劉河南，去年自己從內政部人口統計，透過各種電腦程式，推估出國中會受到的影響。 「十年後，累積國中要減少五萬五千名學生，要減少六千位老師，」他匆匆從外面開會回來，打開電腦裡的檔案，「現在開始因應還來得及，處理得好，是良性循環。處理得不好，台灣就是惡性循環。」
沒有新生人口就沒有國力
近年來，台灣生育率每年屢創新低。從二○○○年平均每位婦女生育一．六八人，一路下降到去年的一．一八人，在世界敬陪末座。 有一個小孩的父母，五一％不願意生第二胎，「將來哥哥姊姊、叔叔伯伯的稱呼，都不見了，」一位文化界人士表示。
經建會以一路下降的趨勢做出推估，十年後，台灣人口將開始減少，四十年後，相當於一個半台北市人口消失無蹤。一百年後，東吳大學國貿系教授鍾俊文推估，台灣只剩八百萬人口，只有現在的三分之一，「有亡國滅種之虞，」鍾俊文在「人口結構轉變對所得，儲蓄與退休制度的影響探討」論文中提到。
台灣不但少子，更加速老化。四十五年後，二○五○年，六十五歲以上人口將佔總人口的四一％，走在台灣街頭，將近有一半是老人，幾乎每個工作人口（十五到六十四歲）就要撫養一個老人或小孩。到時政府赤字要他們填補，軍公教人員退休金由他們支出，還得上奉高堂，下養兒孫，「愈後面，付出的代價愈大，」空中大學教授李允傑說，「這是代際間不公平。」
台灣也會從生勇好拚的青少年，驟然進入早衰命運，會是寂靜蒼涼的台灣嗎？
「長期看，沒有新生人口，就沒有國力，」現任台北市社會局長的人口學家薛承泰說。
愛爾蘭劇作家王爾德，曾在一百二十年前，寫下「自私的巨人」童話，描述「沒有孩子的世界」景象：春天不再來，鳥兒不肯在花園裡唱歌，樹木忘了開花，只有霜、雪最高興，還邀請冰雹和北風在樹頂呼嘯，花園裡永遠是嚴冬一片，生機隨孩子而去。
美國和歐洲各國都比台灣早邁入少子化及老人化，也頻頻提出警告，找出對策。管理大師彼得杜拉克說，已開發國家人口出生率的崩潰，在歷史上，史無前例。「人口結構改變」、「知識經濟興起」與「經濟全球化」並列未來五十年影響世界經濟發展的三大趨勢。知名專欄作家布坎南在《西方之死》一書中表示，由於人口出生率過低，西方國家正緩慢步入死亡而不自知。《倫敦時報》更預警，歐洲人耽於享樂，太過個人主義，不願生小孩，將導致歐洲人變成「消失中的民族」。
各國也紛紛探討少子化對國家的影響。ＯＥＣＤ研究顯示，一個國家邁入高齡化社會後（台灣已在一九九三年達到）的數十年間，實質ＧＤＰ成長率將降低○．二五～○．七五％，和台灣一樣快速老化的韓國也預估，因為人口老化，二○○○～二○五○年之間，韓國平均ＧＤＰ成長率將只有二．九％，遠低於目前五％的水準。
台灣至今還沒有官方預測，只有鍾俊文在論文「人口結構轉變對總體經濟的影響」中，模擬各項經濟成長要素加上勞動參與率模式，推估二十一年後，台灣平均ＧＤＰ年成長率只有三．二七％，而到了二○五一年，平均ＧＤＰ年成長率更只剩下一．五二％，似乎很難再恢復往日一○％的成長率了。
「人口海嘯」需要政府規劃人口政策，包括鼓勵生育、研擬人口減少因應對策等，但政府遲遲未做回應。人口政策變更，由內政部擬議，從前年開始研擬，歷經兩位閣揆後，又由內政部轉到經建會，跨部會首長會議難召開，經建會主委胡勝正表示，目前還得等年底的「人口政策綱領」修訂完成、並且經行政院同意後，再據以擬定人口政策白皮書，改革之路遙遠。
「不婚，不生」是時尚 
生育率下降，源於「不婚，不生」不但普遍，還蔚為時尚。五年來，幾乎每年都有十七萬對新人山盟海誓，二○○○年更高達十八萬對，是近年來的顛峰，然而去年卻降到只有十三萬對（雖然去年是孤鸞年，人們不願在去年結婚，但今年前九個月和去年相同，顯示這是趨勢），新生兒也從二○○○年的三○．五萬人，減少到去年的二一．六萬人，是近十年來最低點。
二十年前，台灣還是個「完全結婚」的社會，三十五歲以上的人幾乎全數走入婚姻。十年前，三十到三十四歲男性只有三一％未婚，去年已上升至四一％﹔十年前，三十到三十四歲女性有一六％未婚，如今是二七％，比例幾乎呈倍數成長。
很多政商名人或子女，都是不婚族或不生族。青輔會主委鄭麗君、政務委員林盛豐、傅立葉都是單身，蒙藏委員會主委許志雄和太太許兆英則是雙薪頂客族，沒有小孩。
嬰兒服飾大廠奇哥企業，董事長陶傳正的三個兒女分別三十三、三十二、二十七歲。連結婚打算都沒有，兩個兒子忙於接父親的班，女兒忙於翻譯宗教書籍，解讀生命，一起住在新生南路家裡。「晚上回來，每人各佔一方，互不相干，」陶傳正說，「有事，大家用手機聯絡叫喚一聲就可以。」
最近在網路票選第三名的牛肉麵大王，昆明街和武昌街交口的老董牛肉麵，就是由兩位單身姐弟負責經營，姊姊劉瑞琴三十九歲，負責白天班，弟弟劉正雄三十五歲，晚上六點接手。
寧願養貓狗，也不願養小孩 
很多夫婦結婚以後，寧願養隻狗，也不願養小孩。一位大企業的顧問有兩個二十幾歲的男孩，「一星期難得能和他們吃上一頓飯，兩隻狗卻每天忠實地陪伴我，打電話回家，都會叫著回答。」
根據最新出版的 《Cheers快樂工作人》統計，未來最熱門的行業之一是獸醫，需求遠超過供給。寵物市場大興，十月下旬起，狗主人還能提著狗上公車，麗嬰房總經理王國城太太開玩笑，「你們乾脆轉賣狗衣服、狗服飾，不必擔心市場萎縮。」
不婚，不生，這幾年特別嚴重。為什麼？歸納採訪所得，大部份人認為，政治社會亂象叢生，經濟前景不明，不敢貿然結婚生育。很多年輕上班族朝九晚九，甚至朝九晚十二，每個月只拿將近三萬元。台中一位婦產科名醫指出，自從中部九二一地震後，到現在經濟元氣未復，很多夫婦因為景氣不好，要求墮胎。「在九○年代沒有聽過，」這位婦產科名醫說。
長庚大學教授陳寬政表示，世代要完全替代，每名婦女要生二．一個小孩，但我國婦女平均只生一．一八個小孩。很多夫婦也只願生一個小孩。根據衛生署所做「國人對婚姻與生育態度研究」中調查，二十到三十九歲已婚民眾，已生育一個子女，不願再生的百分比高達五一％。不願再生的原因，經濟能力及養育成本兩項的百分比就高達六五％。
一位文化界人士表示，他的兒子在幼稚園階段，每月幾乎要兩萬元，好不容易到小學，放學後還要送安親班，花費也差不多。
很多財務管理公司統計，把子女教育成人，約需一千萬元。「等於花掉一棟房子，」一位醫療器材進口商估計，他的兩個女兒從小上私立學校，現在出國留學。
都會女性因為忙於工作，或不願屈就傳統婚姻，遲婚或不婚的比率，不斷升高。台灣三十至四十歲女性有三○％未婚，台北市就佔一半。
「工作可以預期，花多少努力，就有多少回饋，」一位中小企業女性中階幹部說，「感情世界完全不同，不會照著這個邏輯運作。」
婚姻行業受到第一波侵襲
不管原因為何，台灣少子現象有如海嘯狂捲，很多行業隨著巨浪，一一遭巨創或吞噬。政府、企業、個人都要及早尋求因應之道。
婚姻行業第一波受侵襲。以每對五十萬元消費額來算，婚禮有關的行業一年就減少兩百億。原本台灣第一的婚紗業，營業額降低三成，中山北路的婚紗禮服店從五十家，淘汰到只剩三十家。連婚紗業也步上大者恆大，小者毀亡，「只有高品質才能生存，」林莉婚紗負責人林莉說。
第二波巨浪，對著嬰兒用品和幼稚園衝擊而來。嬰兒尿布、嬰兒奶粉滯銷，平均每年降低一成營業額，連孕婦擦的妊娠霜都滯銷。業者只有把眼光轉移到銀髮族市場，味全企業研發更年期婦女準備的奈米奶粉，提高鐵和鈣的吸收，並邀請歌手江蕙代言。
醫療教育 量萎縮，質下降
仁愛路新生南路附近，「台灣少子」寒流波及一家號稱投資六千萬的幼稚園，第一年只招了十六個學生，不得已只好關閉。「哀鴻遍野，」全國教師會理事長吳忠泰只能用四個字形容。 少子海嘯更可能帶來醫療教育水準低落。 量萎縮，質也可能下降，導致惡性循環。
全國的婦產科診所已經從一千八百家，減少為一千二百家，足足關掉六百家。衛生署核准一年培育八十四名婦產科專科醫師，卻只來了不到一半，只有來者不拒。 嬰兒減少，往昔備受寵愛的小兒科醫生也供過於求，資深醫師和年輕醫師同時爭奪病人。一位教學醫院任職的資深小兒科醫師，不敢休長假，最多只能休一個星期，怕病人忘了他。
台中中國醫藥學院小兒外科醫師林國瑞說，小兒外科醫生尤其缺乏，全台灣十個指頭可以數出來，而且很多都是五十歲上下，「等我們這批退休後，要開刀的孩子只有好自為之。」
五十年後，學生只剩下一半
新生兒再往上數，就是國小、國中、高中，乃至大學都會受到生育減少的影響。
去年國小入學新生數首次開始減少，達三萬人，等於少一千多班，以後將逐年減少。唯一的例外，是明年小一新生將增加兩萬人，都是民國八十九年出生的龍子。
各級學校總在學人數也將急遽降低，根據經建會推估，未來十年，學齡人口（六歲至二十一歲）將減少八十六萬人。二十年後，將減少一百七十萬人，減少三分之一，五十年後，更可能只剩下現有學生人口的二分之一，到時候熙來壤往的校園、教室，都可能空蕩蕩，以每班三十人，一班兩個老師計，將減少近十二萬大中小學教師，空出五萬六千間教室。
很多學校已感受人口外移和少子化寒流交叉影響。統一副總經理鍾慶宗回到自己在基隆七堵的母校，驚訝地發現，往昔一班五十個學生，教室還不夠，現在一班只有十幾個學生。
自由化的後果開始顯現
一連串人口銳減，碰上一九九五年開始實施的「教育改革」，包括廣開中學、大學、研究所，乃至廣開師資培育班，都成為今日人口就職、就學問題最大來源。去年高中、高職已有六萬名缺額，「當時凡藉自由化之名的措施都是好的，沒有想到十年後，後果馬上顯現，」吳忠泰說。
最令家長擔心的是，目前師範大學及學院改為自費後，又加上教師前景不佳，錄取學生分數比很多私立大學還低。以前師範學校學生都是百中選一，現在卻不能挑到最精華的學生，長此以往，教師水準恐怕會日受影響，極可能造成惡性循環。小孩才三歲的吳忠泰擔心，「未來這一代小孩會受最大影響。」
企業還未警覺
人口海嘯，大部份企業還未察覺。「台灣少子」可能帶來的兇猛威力，「以兒童、青少年為主的產業，如麥當勞、統一超商，都會受到衝擊，」麗嬰房總經理王國城，以第一波受到衝擊的企業代表說。 長期來說，每家企業都會因為消費人口減少，受到衝擊。台積電副董事長曾繁城，衡量半導體技術成熟，加上少子，未來台積電只能穩定成長，以前高成長、高獲利已不可得。
安泰人壽總經理陳丕耀更擔心，這波嬰兒潮（現年四十歲到六十歲的人）很快就退休，退休後不可能再儲蓄或投資，年輕人不但減少，所得稅負中，可支配所得降低，儲蓄率可能更低。影響股市，也影響可投資資金。
一些企業、個人、學校已經開始因應措施。如麥當勞最近加強對人口兩端的青少年和中老年人溝通，並推出適合他們的餐飲。例如麥香雞一客三十九元，加上十元可樂，很容易吸引高中生，他們放學後，和同學先去吃點點心再回家。
他們也開始重視中年人市場，很多父母年輕時會帶著子女吃麥當勞，但是小孩長大，步入空巢期，就來得少。麥當勞發現，不管哪個年齡階層，訴求年輕，就立於不敗之地。例如最近他們推出「姚明」的廣告，強調人皆有夢，只要努力，即可圓夢，「生理年齡有代溝，」麥當勞行銷部執行協理陳薇雅肯定地說，「心理年齡卻沒有代溝。」
統一超商青少年消費群佔三分之一。但是統一也針對各種年齡層，推出不同產品，滿足不同需求。例如便當，有給年輕人吃的真飽便當系列，有一大塊排骨和很多米飯。也推出份量小、手工製作的日本街町美味系列便當，希望吸引中老年人的認同。「但是你不能指明說，是給中老年人，大家都希望年輕，」統一超商公關經理王文欣說。
明基電通認為未來市場須雙元化，在開發中國家打年輕人市場，因為年輕人口充沛，在已開發國家也要打銀髮族。例如銀髮族的汽車儀表板字要大，手機顯示也要大，老年人喜歡泡澡，可在澡缸前面裝一個電視，都是顯示器市場。「有人在，就會有市場，」針對人口結構變化，董事長李焜耀眼裡閃著商機，不是危機。
少子化已帶來一些企業徵才困難，電子公司已開始從高中起就攬才，中信金控，每年都從美國延攬華裔子弟，就是要因應未來少子化。
個人預做準備
老董牛肉麵董事長劉正雄，三年前開始，痛下決心，請大陸籍女性來做服務生，昆明街老店服務生幾乎都是大陸人，在萬華的中央廚房切肉師傅也是大陸人，劉正雄還設計升遷制度，可從服務生晉升到店長，八個連鎖店的店長有兩個已經是大陸人，都是從基層服務生升上來。「做服務生，給他們三萬元一個月，拚命工作，不抱怨，真是好員工，」劉正雄說。
人口海嘯更對個人產生嚴重衝擊，未來經濟萎縮，個人更必須量入為出。摩根富林明資產管理公司（前怡富資產管理）計算，一個三十歲年輕人，六十歲退休，現在開始每天存二百五十元，退休後每個月可以領到五萬元，可補貼生活。但是很多年輕人忙著買名牌，賒欠信用卡，以債養債，信用卡、現金卡未償餘額已達近八千億元，「現在大家是『理債』，不是『理財』，」摩根富林明副總經理石恬華說，「是不是都在預支未來。」
摩根富林明最近與誠品書店、金格唱片等，發起「反虛華--Be RICH：Ｒ（Reading閱讀）Ｉ（Investment投資）Ｃ（Career事業）Ｈ（Health健康）」，鼓勵各界投資自己精神層面，如閱讀、聽音樂、健身，以磨練職場競爭力，才是真正的競爭力。
因為中央政府對人口問題做得太慢，又太零星，地方政府和學校也開始「自力救濟」。台北市教育局看到教育大學入學分數低（因為公費取消），擔心未來優良師資不繼，特別在台北教育大學設立三十五名獎學金。台北縣政府教育局不管多少教師退休，每年只補一百名教師，讓現任老師能夠安心教書，「老師的焦慮會傳染到學生身上，」台北縣義學國中校長劉河南說。
位在泰安鄉的義學國中，校長劉河南和師生發展學校特色，注重學生倫理教育，有空更巡迴學區內小學，告訴老師義學國中特色，這兩年，義學國中已回流兩百多位學生，「學校也必須建立品牌，」劉河南興奮地接受挑戰，「家長會口耳相傳。」
人口問題，複雜萬端，政府必須層層配套，例如提升現有人口素質。人口學家薛承泰看到台灣還有五年黃金發展期。在戰後嬰兒潮（一九四六年--一九六四年）退休前，我國勞動人口仍然豐沛，養育老人和小孩比，正處於歷史新低，有遠見的政府應該看到這個趨勢，提升人口素質，鼓勵高附加價值產業。
「不要等這批嬰兒潮屆齡退休，經驗斷層，加上退休負擔，會造成國家重大危機，」他說。
政府需層層配套
中央政府也開始因應措施。費時兩年的人口政策綱領將在年底完成，教育部在五年內將現有修教育學程學生數減半，輔導學校將閒置教室開辦成人教育班，考慮將現有班級人數從三十五人降至三十人。「做得好，老師更能注意學生的需求，就是良性循環，」一位校長指出。
為了減輕國家財政負擔，銓敘部最近修改法令，調整軍公教人員一八％優惠存款額度，使得所得代替率（優惠存款利息所得加上退休金）不超過在職的九○％。
針對外籍配偶和子女語文、生活輔導，內政部撥款三十億元輔導，開班授課，民間社會福利機構也大舉襄助，「但政府帶頭，我們做起來就有勁，」台南縣東山國小校長張瑞財正籌劃十一月底舉行的「多元文化日」。
世界各國早在二十年前就開始因應「少子海嘯」，例如新增幼稚園、減輕所得稅負擔、鼓勵優質移民、支援保母系統，使婦女容易生，也容易養。
台灣少子化、老人化來得更急，更快，更需要政府面對，甚至要危機處理。
「人口問題動搖國本，」全國教師會理事長吳忠泰說，「大家必須要以『國安層次』看待。」
轉載334期《天下》雜誌內容
生育率OECD排名倒數第二 青壯人口不足「老人國」的產生，與出生率、死亡率、醫療技術，以及生活水準等因素，習習相關。空中大學教授謝明瑞指出，醫療技術進步，平均壽命延長，65歲以上老年人明顯增加，預估在民國100年，老年人口數可達250萬人，增加的速度相當快速。依照此速度，十年後平均每四名工作人口須扶養一名老人；二十年後平均每二．七名工作人口須扶養一名老人，家庭及政府的照顧負擔愈來愈重。以目前老年人健康狀況評估，一旦進入老年期，身體機能將隨年齡的增長而逐漸退化或失去功能。人口老化導致的安養與醫療照護問題，令人憂心，雖然台灣已實施全民健保制度，但是老人醫療支出佔老人家庭總支出的比重仍超過五分之一；行動不便老人所需要的照護，更是沈重經濟負擔。
為自己也為孩子添個伴
婦產科醫師發現，門診中看到第一次懷孕的已婚熟女墮胎比率明顯升高，明明是初次懷孕，卻不見喜悅，反而要求墮胎。原因都是經濟情況不佳，怕小孩生下來後，陪大人一起過苦日子不過，部分以為只是錯過一個孩子的墮胎婦女，後來才發現，真正錯過的，卻是人生最難能可貴的禮物。生第一胎的年齡延後 台北市平均29.6歲
由於內科疾病大多隨著年齡增加而出現，年齡大的孕婦在妊娠期間會遇到較多內科或產科的問題。年齡對分娩的合併症，比對懷孕本身更具影響力，明顯增加的危險包括：長期高血壓或懷孕引起的高血壓、糖尿病，但在超過35歲的多產次婦女身上，這些危險機率會隨之降低。
不過很多醫生不願冒風險被指控「干涉女性身體自主權」，所以多半是委婉告訴高齡還想墮胎的女病人，30歲以後懷孕不容易。美國的不孕症協會則在醫生診所發放宣導單張，教導年齡如何影響生育能力的知識。美國生育醫學會則在大城市的公車上貼宣導廣告：「高齡使你生育能力降低，20歲出頭與35歲以前比較容易懷孕」。希望不只女性明瞭殘酷事實，也有助醫生跟女病人解說時阻力減少。
也許有一天科技可以在女性23歲大專畢業時，先驗血預知她40歲時生育力如何，而可規劃生涯；也或許有一天卵子老化之謎終將解開，老化得以延後。
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少子化係指由於出生率下降，造成兒童人數減少的現象。近年來，先進國家由於家庭計畫的成功及社會型態的改變，出生率日益下降，兒童數量急遽遞減，造成家庭、社會各方面重大的衝擊。有識者已察覺此一問題的嚴重性，並提出警訊。管理大師彼得∙杜拉克（Peter F. Drucker）說，
面對此一全球化的趨勢，各國均紛紛探討其影響，並積極研擬對策，我國總統府於日前召開會議，亦將少子化、高齡化…等人口結構改變，訂為國家安全隱憂議題，列入「國家安全報告」，引導政府部門立即採取因應對策（翁翠萍、劉嘉韻，民94）。解決此一問題的策略，必須從人口、教育、社會、經濟…等各面向多元的措施並進。公務福利制度與公教員工之福祉息息相關，亦應相隨調適，以發揮積極誘導與輔助的功能。
（附圖一）。綜觀近5年，平均每年減少2.1萬個新生兒。
註：94年人數係依經建會推估數圖一 最近5年台灣嬰兒出生人數 資料來源：經建會、內政部統計處
再以出生率來分析，民國76年時是千分之16.01，以後節節下降，至91年為千分之11.02，92年降至千分之10.06，93年已跌到千分之9.56（內政部，民94）。根據世界經濟合作發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，簡稱OECD）所公布的最新調查資料顯示，台灣的生育率是世界倒數第一名（王雲東，民93）。
3.探討「不婚不生」之因
台灣近年來為何會有如此嚴重的少子化現象？王雲東（民93）認為，根本的原因在於結婚率下降、經濟的持續不景氣，以及養兒防老觀念改變。
根據內政部統計資料顯示，台灣地區結婚率從89年起逐年下滑，當年為千分之8.9，90年為千分之7.63，而到了93年更跌至千分5.8。從另一角度看，20年前，台灣還是個「完全結婚」的社會，35歲以上的人幾乎全數走入婚姻。10年前，30~34歲的男性只有31％未婚，同年齡層女性則有16％未婚；93年男性上升至41％，女性亦升為27％，均呈明顯增加（楊艾俐，民94）。由此可見不婚的影響力。
至於經濟不景氣所造成的影響，根據就業情報的調查結果顯示，在這幾年不景氣的情況之下，有42％上班族的生育計畫受到影響；更有逾半數單身女性表示，若對方的經濟狀況不佳，寧願打消結婚念頭（王雲東，民93）。
另外，婦女因受教育時間延長，經濟獨立自主，加以社會福利制度不斷擴張，已不再需要靠子女奉養終老；同時隨著物價的上漲與社會競爭的日益劇烈，造成子女托育與教育支出費用不斷上升…。年輕人已不再將結婚與養兒育女，視為人生的必修學分（王雲東，民93）。
除上述原因外，劉梅君則認為，勞動條件持續惡化，以及勞動環境對女性很不友善，是主要原因之一（青年勞動九五聯盟，民94）。天下雜誌的調查顯示，經濟前景不好，是現代年青人不婚不生的主因，此種現象不但普遍，還蔚為時尚（楊艾俐，民94）。劉維公指出更深層的原因，是親密關係改變，選擇增加，年輕人尋求沒有壓力的關係，好聚好散，不願意接受束縛（楊艾俐，民94）。
另衛生署所做「國人對婚姻與生育態度研究」中，調查有一個小孩的父母們，有51％不願意生第二胎，其原因經濟能力及養育成本兩項加起來的百分比都超過65％（楊艾俐，民94）。綜合上述，台灣地區近年來形成少子化的現象，表面上係源於年青世代的「不婚、不生」；而其深層的原由，應是經濟與社會的因素。
天下雜誌於94年11月以「少子海嘯娃娃不見了」為主題深入探討，並開宗明義指出：沒有孩子的世界寂靜無聲，連春天也不肯來。五年來，台灣新生兒減少三成，生育率敬陪末座，未來，一個半台北市人口將消失無蹤，走在街頭的一半會是老人，哥哥、姊姊的稱呼將成絕響，沒有人再叫叔叔、伯伯。少子化有如海嘯狂捲，對企業、個人、社會與國家均帶來巨大而深遠的衝擊，謹將其影響進一步析究。
一、 學生人數減少
少子化現象最直接的衝擊就是學校教育，尤其是國民小學。由於出生人口降低，就學的學生必然相隨減少。根據教育部（民94）的統計，89學年度國小一年級的學生數有320,747人，迄至93學年度已降為289,782人。此種影響將由國民小學逐漸延伸至大專校院。行政院經建會預估，未來學齡人口無論小學、中學及大學，均面臨入學人數減少問題，未來十年進入國小、國中及大學人數，將分別減少一至二成；50年後，國小、國中學生亦將減少約四成以上；大學階段人數，更將面臨減少近二分之一的情況（楊艾俐，民94）。
學生減少，班級數下滑，雖然可藉機提升教學品質，但長久以後，即出現招生不足、流浪教師加劇、教學資源空置、學校裁併，甚至面臨生存維續問題。
二、 相關行業隨之消長
少子化亦將使台灣的產業結構大挪移，並引發新一波失業潮。今周刊曾實地訪查各相關行業，發現少子化的威脅已逼近，並作了生動的描述，例如沒有小孩的麥當勞、等不到產婦的婦產科醫師、關門的幼稚園、招不滿學生的國小、拿不到教鞭的老師、結束營業的嬰兒用品店（謝春滿、廖怡景，民94）。
這些產業的改變，將使婦產科、小兒科醫師、嬰幼兒用品與服飾業、孕婦市場、幼教業、中小學教師，以及糖果、零售、玩具用品從業人員受到衝擊。但相對的某些行業卻會增長，例如老人安養與照護產業、抗衰老、美容市場、健康食品、殯葬業、老人懷舊商品、老人再教育、老人輔助用品。未來所有與食衣住行相關的消費性產品，亦會逐步調整。
三、 人口結構改變
少子化與高齡化問題交互的影響，將使我國人口結構產生丕變，未來將呈現「倒金字塔」形狀。依內政部的統計，92年底65歲以上的老年人口，已占總人口數的9.2％，早已邁入高齡化社會，預估在民國100年，老年人口可達250萬人。
據經建會的推估，到民國140年國小、國中及大專入學人數，將僅是現在的1/3~1/4；青壯年人口急速萎縮，在未來工作者的負擔將劇增，在93年為7.6個工作者，扶養1個退休者；至140年變成1.6個工作者，需扶養1個退休者。青壯人口減少，出現「生之者寡，食之者眾」現象，不僅使工作人口扶養老人的負擔加重；甚至形成勞動供給減少、勞動力不足與人口斷層的現象。薛承泰甚至認為長期看，沒有新生人口，就沒有國力（楊艾俐，民94）。
四、 人口素質下滑
台灣人口結構快速改變的同時，其人口的組成亦急遽變化，台灣正在大混血。根據內政部統計，93年全國嬰兒出生數中，外籍配偶的孩子占13.2％，亦即每7.5個出生嬰兒中，就有1個「新台灣之子」，和6年前每16.5個嬰兒中，才有1個相比，成長超過50％（黃亦筠，民94）。新台灣之子已經出現在學校各處，生活在台灣一般孩子的四周。
由於許多來自社經地位邊緣的外籍配偶家庭，父親勞動力有限，家庭生計重擔落在外籍母親身上，加上生活適應與語言溝通問題，對兒女的教養與發展，不是無暇多琢磨，便是顯得力不從心（黃亦筠，民94）。依教育部統計處（民94）的調查顯示，外籍配偶語言溝通能力，與孩子語言發展及在校適應狀況，具有密切關係。
除了新台灣之子外，國人有此一現象值得隱憂，即具較高知識與社經水準者，比較會考慮育兒的種種困境而不敢生或少生小孩；相反的，中低階層的家庭反而兒女成群。養得起不敢生，養不起的生的多，長此以後，將造成國民素質下滑，國家競爭力受影響。
五、 經濟成長減緩 根據OECD的分析，生育率持續降低，將對經濟造成負面影響。年輕人要扶養的老人數太多，勞動人口減少，將使經濟減緩，平均財富縮減（國民健康局，民94）。一個國家邁入高齡化社會後的數十年間，實質國內生產毛額（Gross Domestic Product，簡稱 GDP）成長率將降低0.25~0.75％（楊艾俐，民94）。
少子化表面係人口問題，實則夾雜政治、經濟與社會的原因，日本學者林伴子調查OECD諸國的比較指出，女性勞動參與率愈高的國家，其生育率亦高；女性就業與出生率之關係，於2000年後呈現正相關（李光廷，民94）。公教人員在我國屬中高社經階層，是社會的中堅分子，都接受良好的教育，並經過激烈競爭的考試中脫穎而出。因此，如何強化公務福利制度，鼓勵公教人員多生育子女，應是提升人口素質的重要關鍵之一。
一、提高生育補助
由於目前國人考量是否生育的重要因素之一是經濟負擔，為鼓勵公教人員生育，宜從生育補助方面做最基本的誘因。麗嬰房為鼓勵生育，女性員工只要生第2胎，每月可獲1萬元補助，共補助1年，相當於1個小孩補助12萬元，其已做了政府該做的事（謝春滿、廖怡景，民94）。
目前公教人員配偶或本人分娩者，已發給2個月之生育補助；惟如經費允許，未來可配合「人口政策白皮書」之作為提高補助；並採累進方式，每增加1胎，增加補助1個月薪俸額。
二、放寬留職停薪之期限與福利
依兩性工作平等法及公務人員留職停薪辦法規定，公務人員養育三足歲以下子女者，可申請留職停薪。惟為鼓勵公教人員生育及照顧子女，似可放寬至養育6足歲以下子女，使其方便照顧學齡前兒童。
由於現行辦法規定留職停薪期間，只保留職缺，並未支薪，故不得申請生活津貼各項補助；同時其他的福利措施亦無法享受。為鼓勵生育，允宜適度檢討放寬。
三、協助解決居住問題
目前協助公教人員解決居住問題的主要措施有二：一為提供借住宿舍；另一為低利貸款輔助購置自有住宅。前者可以增加眷口項目所占權重，並就第二名以上子女予以加權計算其點數，俾子女較多之員工得優先核借職務宿舍；後者亦同樣配合修正，使生育子女較多之公教人員，優先獲得輔購貸款，以安居樂業。
四、減輕托育負擔
研究發現，政府是否提供三歲以下的托兒服務，與生育率有顯著的正相關。這也解釋了北歐、加拿大、紐西蘭、美國等幼兒托育服務較完善的國家，生育率都高於平均值。因此，「提供幼兒照顧服務，讓媽媽無後顧之憂」，被公認是當前最有效的模式（國民健康局，民94）。
93年內政部與「嬰兒與母親」雜誌社，合辦的「台灣女性生育意願調查中亦發現，不想生孩子之原因」，以「怕養不起（經濟問題）」為最重要，這突顯托育費用的昂貴是少子化的罪魁元兇（托育政策催生聯盟，民94）。因此其呼籲建立「保母管理及補助費用制度」，以減輕托育費用及提升托育品質。
在其未付諸實施前，各機關學校應努力落實兩性工作平等法之規定，凡員工250人以上，應設立托兒設施或提供適當之托兒措施。各機關可由消費合作社設立托兒所或幼稚園，收容員工女子；人數較少之機關可聯合辦理；如無適當空間者，則可採特約方式，與附近托兒所、幼稚園簽訂特約，優惠員工子女受託受教。此外，各公立學校利用剩餘的空間，開辦托兒所、幼稚園，招收附近之幼兒，則更是治本的方法。
五、擴大舉辦未婚聯誼活動
公教同仁都具有優質的條件，但平素忙於工作社交單純，因此有愈來愈高比率的女性員工尚未結婚。為增加未婚男女交往之機會，除由公務人員住宅及福利委員會，擴大辦理未婚聯誼活動外；各部會亦可單獨舉辦，或結合民間企業、地方機關與各級學校共同辦理，增加未婚同仁交誼機會，以促成更多佳偶結成連理。
此外，亦可辦理集團結婚，提供優惠的禮品，以及便利的服務，在更多的祝福中，方便年輕的公教人員結婚建立家庭。
六、建立友善的管理環境
劉梅君指出，台灣的勞動環境對女性很不友善，以台北市為例，台北市 已經是對就業歧視很賣力在處理的縣市，但其中受理就業歧視申訴案件中，卻有六成都是懷孕歧視的案例，許多女性懷孕的時候，就被要求離職（青年勞動九五聯盟，民94）。
因此，在政府大力推動各項鼓勵生育措施之時，各機關管理階層的態度也極為重要。修改不合理的規定，讓員工懷孕時有安全感，建立友善環境，不認為懷孕會成為組織的負擔；減輕她們對考績、被裁退、升遷機會受阻的憂慮，員工才能真正放心建立家庭，並提高對組織的認同感，為工作付出心力。
同時也要從社會教育著手，在學校與大眾傳播扮推手下，在搭乘大眾交通工具時，讓座給孕婦、老弱、婦孺的溫馨場面，能處處可見，營造適合生育、養育的溫暖氣氛。 除以上措施外，提高扶養子女的免稅額、擴大教育學費扣除額等減稅的作為；維持現行公教員工子女就學，發給子女教育補助費；翻修兩性工作平等法，增加陪產假、家庭照顧假；以及研究發給幼兒醫療補助、幼兒托育券年齡往下延伸…等，均屬可行之配套措施。
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